El gobierno islámico de Irán - una visión general

En enero de 1979, la revolución islámica iraní, dirigida por el líder espiritual exiliado, el ayatolá Ruhollah Jomeini, logró poner fin a los 37 años de reinado del sha Reza Pahlavi. El 1 de abril de 1979, Irán votó en referéndum nacional para convertirse en una República Islámica y aprobar una constitución teocrática por la que el ayatolá Jomeini se convirtió en el Líder Supremo del Islam chiíta (Vali Faqih) del país en diciembre de 1979. En diciembre de 1982, el clero islámico eligió una Asamblea de Expertos para designar al sucesor del Líder Supremo; a finales de 1985, la Asamblea eligió al ayatolá Ali Montazeri como sucesor de Jomeini. Montazeri no aceptó la designación de la Asamblea y dimitió en marzo de 1989. Tras la repentina muerte del ayatolá Jomeini en junio de 1989, la Asamblea de Expertos elevó al entonces presidente Seyyed Ali Jamenei a la categoría de marja (Gran Ayatolá) y lo reconoció como el próximo Líder Supremo. El Líder Supremo está imbuido de autoridad suprema en la república islámica, sin embargo, la autoridad para la administración sigue estando en la oficina del presidente.

El derecho a elegir. En Irán, todos los mayores de 15 años pueden votar, incluidas las mujeres. Los iraníes tienen una opinión muy clara sobre quién debe dirigirles y hacen uso de su voz siempre que pueden, sobre todo si eso significa que pueden introducir cambios positivos en el sistema. En las elecciones de 1997 se registró una participación récord del 80%, ya que se tenía la esperanza de poder elegir a un candidato que, en su opinión, podría poner fin a la dictadura o, al menos, provocar una profunda ruptura en la gobernanza del país y debilitar el control del dictador desde dentro del sistema. Lamentablemente, no fue así. En cualquier caso, el derecho del pueblo a elegir ha sido cada vez más controlado y las elecciones de 2021 batieron el récord de participación más bajo de la historia electoral iraní (en torno al 49%). Esto se debió a que el Consejo de Guardianes aprobó descalificaciones masivas de candidatos populares, dejando al pueblo sin una opción viable. Además de la baja participación, otro 13% "votó en protesta" presentando votos en blanco, inválidos y perdidos. Todo ello a pesar de la declaración del Líder Supremo que prohíbe el voto de protesta (haraam). En estas elecciones también se convocó o amenazó a 42 periodistas por escribir sobre los candidatos en la prensa no autorizada por el gobierno (Reporteros sin Fronteras).

El Presidente. El presidente es el segundo funcionario de mayor rango en el país. No puede ejercer más de dos mandatos consecutivos de cuatro años. Es elegido por el pueblo. Los candidatos presidenciales son examinados por el Consejo de Guardianes. En los últimos años ha aumentado notablemente el número de candidatos que el Consejo de Guardianes ha prohibido o descalificado, lo que hace prácticamente imposible que los verdaderos reformistas se presenten a las elecciones y ha dado lugar a muchas votaciones de protesta.

El presidente tiene derecho a elegir a los miembros de su gabinete (el Consejo de Ministros), pero sus elecciones deben ser aprobadas por el Parlamento (Majlis), que en muchas ocasiones ha rechazado a los candidatos presentados por los presidentes.

La estructura de poder de Irán no es sencilla y existen muchas limitaciones a lo que el Presidente puede hacer sin el apoyo de los órganos religiosos y, desde luego, sin la aprobación de la figura más poderosa de Irán, el Líder Supremo. En la figura siguiente se puede ver cómo se relacionan los distintos actores.

El Líder Supremo (Vali Faqih) -no el presidente- controla las fuerzas armadas y las operaciones de seguridad e inteligencia de Irán, así como la política exterior. El Líder Supremo también nombra al jefe del poder judicial, a seis miembros del poderoso Consejo de Guardianes y a los comandantes de todas las fuerzas armadas de Irán. También nombra a los líderes de la oración del viernes (cargos prestigiosos e influyentes) y al jefe de la radio y la televisión (control de los medios de comunicación). También tiene la última palabra sobre la elección del presidente. Elige a los clérigos de la Asamblea de Expertos.

Parlamento. El Parlamento iraní (Majlis) está compuesto por unos 290 miembros, todos ellos elegidos por el público para mandatos de cuatro años. El Majlis está facultado para presentar y aprobar leyes, pero todos sus proyectos deben ser aprobados por el Consejo de Guardianes. El Majlis también puede convocar y destituir a los ministros o al presidente.

Consejo de Guardianes. El órgano más influyente de Irán es el Consejo de Guardianes, formado por seis teólogos nombrados por el Líder Supremo y seis juristas designados por el poder judicial y aprobados por el Parlamento. Los miembros son elegidos por períodos de seis años, pero éstos son escalonados, lo que significa que la mitad de los miembros cambia cada tres años. El Consejo está facultado para aprobar o rechazar todos los proyectos de ley aprobados por el Parlamento. También está facultado para aprobar o rechazar a quienes se presenten a las elecciones al parlamento, a la presidencia y a la Asamblea de Expertos.

Asamblea de Expertos. El órgano elegido, llamado Asamblea de Expertos, nombra a los Líderes Supremos y supervisa sus actividades. Si lo consideran incapaz de cumplir sus funciones, pueden destituirlo. Los miembros de este órgano tienen un mandato de ocho años. A pesar de todos sus poderes para controlar, cuestionar y destituir al líder supremo y a la organización designada bajo su mando, la Asamblea ha servido en gran medida como una organización de sello de goma que nunca ha cuestionado seriamente las acciones de ninguno de los dos líderes supremos que han dirigido Irán desde la revolución de 1979. Esto es particularmente penoso, ya que la Asamblea es elegida por el pueblo y debería representar los intereses del pueblo.

Esto deja a otros tres poderosos organismos: las Fuerzas Armadas, el Poder Judicial y el Consejo de Expedición.

Las Fuerzas Armadas comprenden la Guardia Revolucionaria (Sepāh) y las fuerzas regulares. El Líder Supremo nombra a todas las personalidades de este cuerpo. La Guardia Revolucionaria se formó tras la revolución islámica de 1979 y tiene una poderosa presencia en todas las instituciones iraníes, controlando la Fuerza de Resistencia Basij, paramilitar y voluntaria, con sucursales en todas las ciudades. En 2002, la prensa iraní informó de que los Basij contaban con entre 5 y 7 millones de miembros, aunque en 2009, el jefe de Recursos Humanos del CGRI, Masoud Mousavi, afirmó que había 11,2 millones de Basij. Sin embargo, los analistas occidentales sitúan la cifra en torno a un millón de miembros activos, y probablemente varios millones de reservas. Entre otras cosas, los Basij reprimen la disidencia.

El IRG se ha convertido en un imperio empresarial multimillonario con una participación sustancial en la economía iraní, que controla alrededor de un tercio de la economía de Irán a través de una serie de filiales y fideicomisos. El ala de ingeniería de la Guardia, Khatam-ol-Anbia (GHORB), se ha adjudicado varios contratos multimillonarios de construcción e ingeniería, incluida la explotación del nuevo aeropuerto internacional Imam Jomeini de Teherán.

Poder judicial. El poder judicial iraní no es independiente de la influencia política y su función es aplicar y definir la política legal. También nombran a los seis miembros laicos del poderoso Consejo de Guardianes. El jefe del poder judicial es nombrado por el Líder Supremo.

Por último, el Consejo de Discernimiento de Conveniencia es un órgano consultivo del Líder Supremo. Este consejo también se encarga de las disputas entre el parlamento y el Consejo de Guardianes. Los miembros son nombrados por el Líder Supremo