Le gouvernement islamique d'Iran - un aperçu

En janvier 1979, la révolution islamique iranienne, menée par le chef spirituel en exil, l'ayatollah Ruhollah Khomeini, a réussi à mettre fin au règne de 37 ans du Shah Reza Pahlavi. Le 1er avril 1979, l'Iran a voté par référendum national pour devenir une république islamique et approuver une constitution théocratique. En décembre 1979, l'ayatollah Khomeini est devenu le guide suprême de l'islam chiite (Vali Faqih) du pays. En décembre 1982, le clergé islamique a élu une Assemblée d'experts chargée de désigner un successeur au Guide suprême ; à la fin de 1985, l'Assemblée a choisi l'Ayatollah Ali Montazeri comme successeur de Khomeini. Montazeri n'a pas apprécié la désignation de l'Assemblée et a démissionné en mars 1989. Après la mort soudaine de l'ayatollah Khomeini en juin 1989, l'Assemblée des experts a élevé le président de l'époque, Seyyed Ali Khamenei, au rang de marja (grand ayatollah) et l'a reconnu comme le prochain guide suprême. Le Guide suprême est investi de l'autorité suprême dans la république islamique, mais l'autorité administrative demeure dans le bureau du président.

Le droit de choisir. En Iran, toutes les personnes âgées de plus de 15 ans ont le droit de voter, y compris les femmes. Les Iraniens ont des idées bien arrêtées sur la personne qui doit les diriger et utilisent leur voix quand ils le peuvent, en particulier si cela signifie qu'ils peuvent apporter des changements positifs au système. Les élections de 1997 ont enregistré un taux de participation record de 80 %, car les électeurs espéraient pouvoir élire un candidat qui, selon eux, pourrait mettre fin à la dictature ou, du moins, provoquer une profonde rupture dans la gouvernance du pays et affaiblir l'emprise du dictateur au sein du système. Malheureusement, cela n'a pas été le cas. Dans tous les cas, le droit du peuple à choisir a été de plus en plus contrôlé et les élections de 2021 ont battu les records de la plus faible participation de l'histoire électorale iranienne (à environ 49%). Cela s'explique par le fait que le Conseil des gardiens a adopté des disqualifications massives de candidats populaires, rendant le peuple sans choix viable. En plus de ce faible taux de participation, 13 % des électeurs ont " protesté " en déposant des votes blancs, invalides ou perdus. Et ce, malgré une déclaration du Guide suprême interdisant le vote protestataire (haraam). Lors de ces élections, 42 journalistes ont également été convoqués ou menacés pour avoir écrit des articles sur des candidats non sanctionnés par le gouvernement (Reporters sans frontières).

Le président. Le président est le deuxième plus haut fonctionnaire du pays. Il ne peut effectuer plus de deux mandats consécutifs de quatre ans. Il est élu par le peuple. Les candidats à la présidence sont examinés par le Conseil des gardiens. Ces dernières années, le nombre de candidats que le Conseil des gardiens a interdits ou disqualifiés a nettement augmenté. Il est donc pratiquement impossible pour les véritables réformateurs de se présenter aux élections, ce qui a entraîné de nombreux votes de protestation.

Le président a le droit de choisir les membres de son cabinet (le Conseil des ministres), mais ses choix doivent être approuvés par le Parlement (Majlis) qui, à de nombreuses reprises, a rejeté les candidats proposés par les présidents.

La structure du pouvoir en Iran n'est pas simple et il existe de nombreuses limites à ce que le président peut faire sans le soutien des organes religieux, et certainement sans l'approbation de la personnalité la plus puissante d'Iran, le Guide suprême. Voir la figure ci-dessous pour connaître les relations entre les différents acteurs.

Le Guide suprême (Vali Faqih) - et non le président - contrôle les forces armées, les opérations de sécurité et de renseignement de l'Iran, ainsi que la politique étrangère. Le Guide suprême nomme également le chef du pouvoir judiciaire, les six membres du puissant Conseil des gardiens et les commandants de toutes les forces armées iraniennes. Il nomme également les responsables de la prière du vendredi (postes prestigieux et influents), ainsi que le responsable de la radio et de la télévision (contrôle des médias). Il a également le dernier mot sur l'élection du président. Il choisit les clercs de l'Assemblée des experts.

Le Parlement. Le parlement iranien (Majlis) compte environ 290 membres, tous élus par la population pour un mandat de quatre ans. Le Majlis a le pouvoir d'introduire et d'adopter des lois, mais tous ses projets de loi doivent être approuvés par le Conseil des gardiens. Le Majlis peut également convoquer et mettre en accusation les ministres ou le président.

Conseil des gardiens. L'organe le plus influent en Iran est le Conseil des gardiens, qui se compose de six théologiens nommés par le Guide suprême et de six juristes désignés par le pouvoir judiciaire et approuvés par le Parlement. Les membres sont élus pour un mandat de six ans, mais celui-ci est échelonné, ce qui signifie que la moitié des membres change tous les trois ans. Le conseil a le pouvoir d'approuver ou de rejeter tous les projets de loi adoptés par le parlement. Il a également le pouvoir d'approuver ou de rejeter toute personne se présentant aux élections au Parlement, à la présidence et à l'Assemblée des experts.

L'Assemblée des experts. L'organe élu appelé Assemblée des experts nomme le chef suprême et contrôle ses activités. S'ils le jugent incapable de remplir ses fonctions, ils peuvent le démettre de ses fonctions. Les membres de cet organe ont un mandat de huit ans. Malgré tous ses pouvoirs de contrôle, de remise en question et de révocation du chef suprême et de l'organisation nommée sous sa direction, l'Assemblée a largement servi d'organe d'approbation automatique qui n'a jamais sérieusement remis en question les actions des deux chefs suprêmes qui ont dirigé l'Iran depuis la révolution de 1979. Cette situation est d'autant plus préoccupante que l'Assemblée est élue par le peuple et devrait représenter les intérêts de ce dernier.

Il reste donc trois autres organes puissants : les forces armées, le pouvoir judiciaire et le conseil d'expédient.

Les forces armées comprennent les gardiens de la révolution (Sepāh) et les forces régulières. Le Guide suprême y nomme toutes les personnalités de premier plan. Les Gardiens de la révolution ont été formés à la suite de la révolution islamique de 1979 et ont une présence puissante dans toutes les institutions iraniennes, contrôlant la force de résistance paramilitaire volontaire Basij avec des branches dans chaque ville et village. En 2002, la presse iranienne a rapporté que le Basij comptait entre 5 et 7 millions de membres, bien qu'en 2009, le chef des RH de l'IRGC, Masoud Mousavi, ait affirmé qu'il y avait 11,2 millions de Basij. Les analystes occidentaux estiment toutefois que ce nombre est plus proche d'un million de membres actifs, avec probablement plusieurs millions de réservistes. Les bassidji répriment notamment la dissidence.

Le GRI s'est transformé en un empire commercial de plusieurs milliards de dollars, qui détient une participation substantielle dans l'économie iranienne et contrôle environ un tiers de l'économie du pays par le biais d'une série de filiales et de trusts. L'aile d'ingénierie des Gardes, Khatam-ol-Anbia (GHORB), a obtenu plusieurs contrats de construction et d'ingénierie de plusieurs milliards de dollars, notamment l'exploitation du nouvel aéroport international Imam Khomeini de Téhéran.

Le système judiciaire. Le pouvoir judiciaire iranien n'est pas indépendant de toute influence politique et son rôle est de faire appliquer et de définir la politique juridique. Ils nomment également les six membres laïcs du puissant Conseil des gardiens. Le chef du pouvoir judiciaire est nommé par le Guide suprême.

Enfin, le Conseil de discernement de l'opportunité est un organe consultatif pour le Guide suprême. Le conseil gère également les différends entre le parlement et le Conseil des gardiens. Les membres sont nommés par le Guide suprême